南通市人口流动现状分析-人口净流出逐年减少

海门人

流动人口是社会经济发展进程中形成的特殊群体，随着改革开放不断深入和市场经济体制的不断完善，人口流动现象作为市场经济条件下的必然产物必将日趋频繁。无论是经济发达地区或是经济落后地区，都对流动人口问题给予了高度重视。南通是江苏省的人口大市，也是人口流出大市，流出人口主要以外出务工经商为主，不仅解决了本地区富余劳动力的就业问题，而且提高了流出人口家庭的收入水平；大量外来人口流入也能弥补本地产业对劳动力的需求缺口，既保证了稀缺的供给，又减轻了本地人口的抚养负担，为南通经济社会快速发展创造了有利的人口条件。本文利用近十年的人口主要数据及2019年人口变动抽样调查数据，对南通的流动人口进行简要分析。

" N2 m- S; ]' {+ `' H. {一、主要人口数据及抽样调查基本情况

1、近10年人口主要数据

) P/ X) w, K8 L( f4 O2019年末南通市常住人口731.80万人，比2010年增加了3.62万人；2019年末户籍人口为759.82万人，比2010年减少了3.10万人；2019年末全市净流出人口数量为28.02万人，比2010年减少了6.72万人。人口净流出呈现逐年减少的发展趋势，这一现象是由外出人口逐年减少，外来人口逐年增多共同作用形成的。一方面说明南通经济社会发展水平有了较快的提升，另一方面也说明了南通的城市地位和辐射力在逐步提升，正吸引越来越多的外来务工经商人员。
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2、人口变动抽样调查基本情况
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$ ]& O: s/ g8 c1 _0 f2019年南通市人口变动抽样调查覆盖了所有县（市）区，抽取了81个乡镇街道的131个调查小区，被调查人口36558人，其中男性18012人、女性18546人，占比分别为49.3%和50.7%。按调查时点居住地看，居住本调查小区的有28408人，占比77.7%；居住在本乡（镇、街道）其他调查小区的有1460人，占比4.0%；居住在本县（市、区）其他乡（镇、街道）的有2376人，占比6.5%；居住在其他省、市、县（市、区）的有4314人（其中居住在南通市外的流出人口3425人），占比11.8%。按户口登记地看，居住地和户口登记地是同一村（居）的有30598人，占比83.7%；其他地区流入本村（居）居住地的5913人（其中南通市外流入人口2290人），占比16.2%；户口待定的47人，占比0.1%。按照抽样调查数据计算的流动人口流出流入比为149.5（流入人口100），也佐证了南通是人口净流出城市。

二、流动人口年龄构成
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8 c0 R$ R4 N4 a% c! g从2019年人口变动抽样调查数据看，南通市流动人口中未成年人口(不满18岁)和老年人口（超过60岁）比重不高，20-59岁主要劳动年龄人口所占比重较高。流出人口（流向市外）中未成年和老年人口所占比重只有12.4%，主要劳动年龄人口所占比重高达83.4%；流入人口（流入南通）中未成年和老年人口所占比重为14.2%；主要劳动年龄人口所占比重达到77.5%。流出人口中，离开户口登记地原因是务工经商的占比40.9%，工作就业的占比35.0%，这两项合计占了四分之三多；其次是学习培训的占比11.1%，随同迁移的占比5.5%，婚姻嫁娶占比2.0%，其他原因占比5.5%。流入人口中，离开户口登记地原因是务工经商的占比37.3%，学习培训的占比25.4%，这两项合计占了六成多，其次是工作就业的占比16.5%，随同迁移的占比11.0%，婚姻嫁娶占比5.1%，其他原因占比4.7%。

) T; h0 F  {6 w9 e! u/ X* F; v南通的人口流动总体呈现“劳动力倾向型”年龄结构。这种年龄结构符合人口流动的一般规律，因为流动人口流动的根本原因是外出务工经商或工作就业，年轻力壮的青年人才能找到适合自己的工作。2019年南通的流出人口平均年龄为38.8周岁，流入人口平均年龄为32.2周岁。

' r- w7 O" h/ q三、流动人口受教育程度
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6 y# B/ h' j( H4 z3 B) E全市流出人口中，小学水平所占比重为8.7%；初中文化所占比重为45.4%；普通高中和中职所占比重为15.4%；大专及以上学历所占比重为29.0%；未上过学和只上过学前教育的所占比重只有1.5%；如果流出人口扣除12.2%的在校学生后，小学水平所占比重为7.6%；初中文化所占比重为51.4%；普通高中和中职所占比重为16.1%；大专及以上学历所占比重为23.0%；未上过学和只上过学前教育的所占比重只有0.03%。
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  q( V( f  {/ W% r5 j3 J全市流入人口中，小学水平所占比重为14.9%；初中文化所占比重为39.7%；普通高中和中职所占比重为18.6%；大专及以上学历所占比重为23.7%；未上过学和只上过学前教育的所占比重为3.1%；如果流入人口中扣除29.9%的在校学生后，小学水平所占比重为15.7%；初中文化所占比重为54.4%；普通高中和中职所占比重为14.8%；大专及以上学历所占比重为10.9%；未上过学和只上过学前教育的所占比重有4.2%。
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5 \2 A+ l$ d1 o: \总体来讲，南通非在校学习的流动人口的文化水平普遍不高，但从发展趋势看，近几年流入人口的受教育程度在不断提高，高学历人员也逐年增多，本地在外求学学成归来的高校毕业生也不断增多。但不可否认的是南通的人才外流现象仍然比较严重，南通籍高校毕业生回通就业创业率不高。据人社部门统计：2017年南通籍高校毕业生回通就业率只有42.7%，其中本科毕业生回通就业率为50.9%，研究生回通就业率为3.4%。随着学历升高，回通就业率明显下降，尤其双一流院校毕业生回通就业率则更低。从近几年的就业看，南通籍高校毕业生主要倾向于去省会城市南京或苏、锡、常等苏南发达城市就业（占比22.4%），上海是仅次于省内的就业地（占比7.4%），其次去浙江、广东、北京等省市的人数占比相对来讲也稍高一点。

四、流动人口就业行业及职业
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2 r- i& ?7 V5 j流动人口的文化水平普遍不高这一现状决定了其所从事的行业主要集中在劳动力型或服务型行业，职业也大多是生产人员、商业服务人员、设备操作人员或办事人员。
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流出人口所从事的行业主要集中在建筑业、制造业、批发零售业、信息传输软件信息技术服务业和居民服务业五大门类，占比分别为43.3%、16.0%、10.5%、7.2%和4.3%，这五个门类合计占比81.3%。流出人口所从事的职业主要集中在专业技术人员、办事人员、商业服务业人员和生产运输操作人员四大类，占比分别为28.7%、19.3%、16. 2%和15. 2%，这四个职业合计占比79.4%。建筑业是南通的传统产业，在国内国际均是个优势产业，本地建筑业的发展吸纳消化了数量可观的农村剩余劳动力，农村外流人口中有很大比重是建筑业从业人员。改革开放以来，南通建筑业焕发出蓬勃生机，南通建筑铁军在激烈的市场竞争中以优质求生存、求发展，名扬海内外，二三十万建筑大军常年在外流动作战，铸就了南通建筑业的产业优势。
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流入人口所从事的行业主要集中在制造业、批发零售业、建筑业、农林牧渔业、居民服务业和住宿餐饮业六大门类，占比分别为43.0%、14.4%、7.8%、6.7%、6.5%和6.2%，这六个门类合计占比84.6%。流入人口所从事的职业主要集中在商业服务业人员、生产运输设备操作人员、专业技术人员和办事人员四大类，占比分别为19.6%、18.5%、17.1%和9.6%，这四个职业合计占比64.8%。
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3 M) B, w3 ^2 w4 A$ m! p# T五、流动人口性别构成及就业特点

5 g- t/ _+ O& _; ^, `7 m& P流动人口中男性占比明显高于女性。流出南通的流动人口中男性占比为66.3%，女性占比为33.7%，男性比女性高出32.6个百分点；流入南通的流动人口中男性占比为59.0%，女性占比为41.0%，男性比女性高出18个百分点。特别是务工经商和工作就业的流动人口男性明显要多于女性，男女性别比为168.4（女性为100），其中流出人口性别比为177.0，流入人口性别比为151.9。

1、流出人口性别构成及就业特点

" y; b. f9 Y1 c; u- f% H8 v流出人口中男性所从事的行业主要集中在建筑业、制造业、批发零售业、信息传输软件信息技术服务业和居民服务业五大门类，占比分别为44%、15.9%、11.7%、7.1%和4.0%，这五个门类合计占比82.7%。女性所从事的行业主要集中在建筑业、制造业、批发零售业、信息传输软件信息技术服务业和电力热力燃气及水的生产供应业五大门类，占比分别为48%、15.4%、7.9%、6.7%和4.1%，这五个门类合计占比82.1%。

2 I# L9 Y- y  r7 O. }流出人口中男性所从事的职业主要集中在专业技术人员、办事人员、生产运输设备操作人员和商业服务业人员四大类，占比分别为25.4%、17.8%、17.2%和17.0%，这四类职业合计占比达77.4%。女性所从事的职业主要集中在专业技术人员、办事人员、商业服务业人员和生产运输设备操作人员四大类，占比分别为37.0%、22.4%、13.1%和12.5%，这四类职业合计占比达85%。
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2、流入人口性别构成及就业特点
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/ ?* f4 M4 @+ `. X; {  o) R0 F流入人口中男性所从事的行业主要集中在制造业、批发零售业、建筑业、住宿餐饮业、居民服务业和农林牧渔业六大门类，占比分别为38%、10.3%、9.3%、8.9%、8.6%和8.3%，这六个门类合计占比83.4%。女性所从事的行业主要集中在制造业、批发零售业和建筑业三大门类，占比分别为57.2%、21.1%和6.6%，这三个门类合计占比84.9%。

流入人口中男性所从事的职业主要集中在生产运输设备操作人员、商业服务业人员、专业技术人员、办事人员和农林牧渔水利业生产人员五大类，占比分别为18.9%、18.9%、17.3%、11.4%和7.4%，这五类职业合计占比达73.9%。女性所从事的职业主要集中在生产运输设备操作人员、商业服务业人员和专业技术人员三大类，占比分别为21.7%、18.6%和18.2%，这三类职业合计占比达58.5%。

六、流动人口来源及去向
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1、户籍迁移分析
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5 A: q! d# E. ~1 ]1 u/ F8 K从公安系统户籍迁移数据看，2010–2019年的十年间，户籍迁出南通的人口共有42.26万人，其中迁入省内其他设区市的人口为28.18万人，占比66.7%；迁入省外的人口为14.08万人，占比33.3%。户籍由外地迁入南通的人口共有51.80万人，其中由省内其他设区市迁入的人口有35.04万人，占比67.6%；由省外迁入的人口有16.76万人，占比32.4%。南通的人口户籍迁移主要以省内流动迁移为主。

+ |: o4 x, {/ h! G2、流出人口去向
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流出人口中流向外省、省内其他设区市和境外（含港澳台）的流动人占比分别为61.9%、36.3%和1.8%。从流向看，出现流向经济发达地区和周边地区集中的双重趋势。省内主要流向南京、苏州、无锡和常州四个苏南城市，流向这几个设区市的外流人口占所有外流省内设区市人口总数的比重为81.4%，尤其流向南京和苏州的人数占比分别高达32.9%和31.0%；省外主要流向上海、北京、浙江、山东和广东等经济发达省份或重点城市，流向这五个省（市）的外流人口占所有外流人口的比重为45.9%，尤其流向上海的人数最多，占比高达32.5%。
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$ J3 {  ]3 P0 c5 j2 F3 D3、流入人口来源

外来流入人口中68.5%是由省外流入的，其中来自安徽、河南、山东、贵州、四川、浙江和湖北的外来流动人口较多，合计占省外流入人口总数的50.5%，尤其安徽、河南较多，占比分别达到22.7%和9.9%；31.5%的流入人口是由省内其他设区市流入，其中来自徐州、盐城、连云港、泰州和宿迁等苏北、苏中地区的外来流动人口较多，这五个设区市流入南通的外来人口占省内外来人口数的比重分别达到22.3%、18%、12.7%、8.3%和7.2%，合计占全市省内外来人口的七成。

七、流动人口地区分布

* j8 e! D2 i$ M, N4 o9 G1 s1、流出人口的地区分布

南通的流出人口主要是以县域农村人口流出为主。在全市流出人口中占比比较高的地区是启东、海门、通州和海安，占比分别达到22%、21.6%、19.1%和17.1%，如皋和如东占比稍微低一点，分别为11.5%和7.3%，主城区（崇川、港闸和开发区）的占比只有1.4%。
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2、流入人口的地区分布

* {/ {; \+ J( N按县（市）区看，南通的流入人口主要分布在市区，崇川、港闸、开发区和通州的占比分别为19.4%、15.6%、13.9%和14.8%，合计占比达到63.7%。县域外来人口占比较高的地区有海门和海安，占比分别达到14.8%和9.4%，如东、如皋和启东的占比分别为5.4%、3.5%和3.2%。

. u7 V5 I  O/ x3 a; g" T按居住区域看，南通的流入人口中89.1%的人员分布在城镇区域，其中主城区和城关镇中心区域外来人员占流入人口的比重为51.7%，城乡、镇乡结合部和镇特殊区域外来人员占流入人口的比重为37.9%，乡村外来人员占流入人口的比重较低，只有10.9%。

0 z( ?; g7 ]! |  s; S人口和社会科技统计处供稿