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人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第5161号建议的答复
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5 A; ]* z( Q. l) R. Q# C/ A6 }人社建字〔2020〕166号
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您提出的关于修改上下班途中交通事故工伤认定的建议收悉，现答复如下：% A, }+ ^' m. R( c# V. `& P0 b
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《工伤保险条例》第十四条规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应认定为工伤。这一规定实际上是延伸了工伤认定的范围，将发生工伤的情形从工作时间和工作地点延伸到了上下班途中，目的是为了最大限度地保障工伤职工的权益。该规定参考了世界上一些国家的通行做法。$ A" m* i( K/ j% m, C0 S' n8 ?
% J0 N. r% Y- W如您在建议中提到的，该条款在适用时确实存在一些问题。为此，我们对于上下班途中受到交通事故伤害的，作了进一步明确。一是“非本人主要责任”，人力资源社会保障部出台的《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）规定：《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“非本人主要责任”的认定，应当以有关机关出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。二是“上下班途中”，《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》（人社部发〔2016〕29号）规定：职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。所以，只有符合上述两个条件，才能认定为工伤。
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1 }# h0 E6 f6 N) C1 U. P+ Q# P: N这一规定在实践中出现的问题需要不断完善和改进，我们将加强研究，提出优化方案，条件成熟时配合立法部门推动相关法律法规的修订。在此之前，我们将按照依法行政原则，依现行法律法规妥善处理相关案件。: R; B3 c. G9 i0 c$ r1 V
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感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。) B$ ?& r1 B: [" H
' x* B' m2 k0 n9 l/ T% O人力资源社会保障部! c* y% h" q5 J, P9 U
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2020年11月2日 | 
发表于 2021-2-14 23:01:40
