. C& w( Q; g5 G1 c6 Y1 [6 k受疫情影响,用人单位不能依法及时与劳动者订立或者续订书面劳动合同,劳动者请求未签订书面劳动合同二倍工资差额的,不予支持。 ) {" c. K- t: P1 N- n 9 Z% h9 C+ p h& J% v疫情防控期间,用人单位与劳动者协商一致,可以采用电子形式订立劳动合同。符合劳动合同法、电子签名法等法律法规规定的电子劳动合同一经订立,与书面劳动合同具有同等法律效力。3 }8 l" [/ | v+ ~
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5.劳动者请求新冠肺炎治疗期间或者医学观察期间以及因政府实施隔离措施期间的工资报酬,应如何处理 - N/ k/ K& [9 s9 y: f# K1 {/ [ ' P8 w9 ^# |" i0 b劳动者要求用人单位按照正常工作时间工资支付新冠肺炎隔离治疗期间或者医学观察期间以及因政府实施隔离措施期间的工资报酬,应予支持。; ^6 Z# c! W" C
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劳动者不遵守政府疫情防控规定,导致被隔离治疗或者医学观察,劳动者请求该期间工资报酬的,不予支持。7 q, P" ]' Z' K: T/ e* `
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6.因政府依法采取停工停业、封锁疫区等紧急措施,用人单位延迟复工,劳动者请求不能返岗期间的工资报酬,应如何处理# e' b/ |' x( J" \
4 j8 b4 S0 {9 }3 p( z3 j用人单位安排未返岗劳动者通过电话、网络等方式提供正常劳动的,按正常劳动支付工资。4 G3 Q% D' ]/ i0 b9 {
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用人单位安排劳动者在受疫情影响延迟复工期间使用带薪年休假、用人单位自设福利假等各类假的,按相关假的规定支付工资。 : Q/ I, t1 Q; C; C ! @' O% N- ~$ T+ {0 r
用人单位未复工或者复工但劳动者未返岗且不能通过其他方式提供正常劳动的,参照停工停产期间工资支付相关规定与劳动者协商,在一个工资支付周期的,按照劳动合同约定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的,由用人单位发放生活费,生活费按不低于当地最低工资标准的80%支付。 9 h2 o* e! W* G2 O q ( O4 Y6 K" M- [0 b7 P
前款停工停产期间的计算,从2020年春节延长假结束的次日起至用人单位复工或者劳动者返岗前一日止。但用人单位因生产经营困难在2020年春节假期之前已履行相关程序后决定停工停产的,其停工停产起始日期为宣布停工停产之日。1 A3 j2 U9 ]! {1 n2 l# g8 H
/ C+ p- K3 V5 R8 [; z用人单位停工停产的起止日期计算,从停工停产当日起至复工复产前一日止连续计算。其中,一个工资支付周期最长不超过30天(不剔除休息日、法定节假日等各类假)。用人单位发薪日期在此期间的,不影响按停工停产相关支付标准分段计算工资。 1 C( _) Q- H, C6 l% X" l# c / Q8 m" X# S' M' J
用人单位停工停产后复工,复工后再次停工停产的,每中断一次需重新计算,不得将两次停工停产的时间累加计算。 % `6 m8 O) O0 d $ w1 d) X) p- r
7.劳动者在其隔离治疗期满或者医学观察期满以及政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施结束之后要求返岗,用人单位拒绝的,工资待遇如何处理;劳动者据此解除劳动合同并请求经济补偿的,应否支持2 D: r# P! X# [ F, m
% z& h6 x. A8 H }5 i% I新冠肺炎患者治愈出院后,疑似病人在确诊未患新冠肺炎后,新冠肺炎患者密切接触者、自疫情严重地区返粤劳动者以及其他因疫情防控需要集中或者居家隔离的劳动者,在医学观察期满后要求返岗,用人单位无正当理由拒绝的,应支付正常工作时间的工资。$ ?# W4 F8 ]: h/ N* c% B5 J8 F
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用人单位拒绝劳动者返岗且不支付工资超过合理期限,劳动者依据劳动合同法第三十八条解除劳动合同并请求支付经济补偿的,应予支持。' k' B4 s. F8 a' v
% F- }5 [( C1 v0 X8.承担疫情防控保障任务的用人单位,要求劳动者提前返岗或者合理延长工作时间被拒,应如何处理 % q" t% a# b' G$ i1 T# l7 G ( E1 D6 b3 f/ K承担疫情防控保障任务的用人单位,通知劳动者在春节延长假或者限制复工期间返岗或者合理延长工作时间,劳动者无正当理由未按时返岗或者未按用人单位要求合理延长工作时间,属于可以解除劳动合同情形的,用人单位根据法律、劳动合同的约定或者本单位的规章制度可解除劳动合同,劳动者要求用人单位支付解除劳动合同经济补偿或者违法解除劳动合同赔偿金的,不予支持。2 j$ K* h) H" i _8 T
. ~8 O5 t3 _2 G, {5 d8 p8 H6 R1 S9.用人单位以劳动者拒绝到疫情严重地区或者原疫情严重地区但已被确定为低风险地区工作、出差为由,解除劳动合同,劳动者能否主张违法解除劳动合同的赔偿金 z* p9 a5 F& e* v$ r: E: H+ Q- H + e$ Q* L. b1 U( A1 G
疫情防控期间,用人单位未提供必要的防护措施、没有正当理由或者相关的政策依据要求劳动者到疫情严重地区工作、出差,劳动者有权拒绝。用人单位因劳动者拒绝而解除劳动合同,劳动者根据劳动合同法第八十七条规定请求支付赔偿金的,应予支持。但涉及运送防疫物资等与疫情防控密切相关的,劳动者无特殊情况不得拒绝。劳动者无正当理由拒绝的,用人单位有权依照法律法规、劳动合同约定或者规章制度处理。属于可以解除劳动合同情形的,用人单位依法解除劳动合同,劳动者请求支付赔偿金的,不予支持。8 |* `4 L/ C4 s9 @( r' m
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用人单位要求劳动者到原疫情严重地区但已被确定为低风险地区工作、出差,劳动者无正当理由拒不服从的,用人单位有权依照法律法规、劳动合同约定或者规章制度处理。属于可以解除劳动合同情形的,用人单位依法解除劳动合同,劳动者请求支付赔偿金的,不予支持。& S/ U& U, ^9 } N' J
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10.用人单位以劳动者籍贯、居所属原疫情严重地区为由解除劳动合同,应如何处理 6 |0 L9 D" e4 A, ?% V 6 i$ A: ^2 U+ j用人单位以劳动者籍贯、户籍登记、其他有效身份登记的居所属原疫情严重地区为由解除劳动合同,应承担违法解除劳动合同的法律责任。 4 Z2 d! ]6 }& n# y6 u; K+ k / F/ X1 w$ i0 |! R
11.劳动者违反政府疫情防控措施拒绝治疗、医学观察、医学检查、隔离,用人单位能否解除劳动合同 9 i# c% g' M' t' ^3 C ) M$ O* K) p6 K: |/ b6 O
劳动者违反政府疫情防控措施拒绝治疗、医学观察、医学检查、隔离,影响用人单位生产经营或者严重违反劳动纪律、用人单位规章制度的,用人单位可根据劳动法第二十五条或者劳动合同法第三十九条规定解除劳动合同。 " Q+ k( U" w6 g' |3 }- u) B7 { / L& m. E: F- D/ u& Z! z
12.用人单位因受疫情影响延迟发放工资或者未依法及时为劳动者缴纳社会保险费,劳动者解除劳动合同并请求经济补偿,应否支持 " |. v- k' c. B3 ^ + V( v- ?9 F6 }
用人单位因受疫情影响延迟发放工资未超过30天,或者未依法及时缴纳社会保险费,劳动者以此为由解除劳动合同并请求经济补偿的,不予支持。/ } K. g2 `5 O- f, f
' _; D. y. o C u, {( X; H13.用人单位因受疫情影响导致生产经营严重困难而解除劳动合同,劳动者能否主张经济补偿' n: \9 U; W- |# J7 |
- d2 K+ I0 Y w( M1 u# F% I6 B0 |用人单位因受疫情影响导致生产经营严重困难的,可以与劳动者协商,采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式变更劳动合同,稳定工作岗位。如双方未能协商一致,用人单位根据劳动合同法第四十条、第四十一条规定解除劳动合同,应当依照劳动合同法第四十六条、第四十七条规定向劳动者支付经济补偿。* o% q8 u7 z# i0 r# l
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14.用人单位因受疫情影响停工停产,工资待遇等如何处理 6 l1 ` w' P" o. w3 N$ i - m4 M% D' }' S. S: A1 n5 K
用人单位因受疫情影响停工停产,未超过一个工资支付周期的,应当按照劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期的,用人单位与劳动者可以根据劳动者提供的劳动,协商新的工资标准;协商未成的,用人单位可根据劳动合同法第四十条规定解除劳动合同,但应当依照劳动合同法第四十六条、第四十七条规定,向劳动者支付经济补偿。超过一个工资支付周期的,用人单位没有安排劳动者工作,应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费;用人单位没有安排劳动者工作且未按上述标准支付生活费,超过合理期限或者约定期限,劳动者根据劳动合同法第三十八条规定提出解除劳动合同并请求生活费及经济补偿的,应予支持。 . h3 W; I5 B1 n4 R" M ( V, Z! z; a+ c# Y! a/ s B15.用人单位终止在疫情防控期间到期的劳动合同,劳动者请求继续履行或者支付赔偿金,应否支持 5 |0 @- i0 D/ b/ S% x+ ?# M - ?3 X4 N m% x1 i劳动合同在隔离治疗期间、医学观察期间以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施期间到期,劳动合同期限分别顺延至劳动者隔离治疗期、医学观察期、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。, \+ N) A' k. `! {
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用人单位终止在上述期间到期的劳动合同,劳动者请求继续履行的,应予支持。劳动者不要求继续履行或者劳动合同已经不能履行,请求根据劳动合同法第八十七条规定支付赔偿金的,应予支持。 + s& s; i( u+ ?2 s/ V t ! s' f" h/ Z; n8 g) i
16.用人单位以劳动者在治疗期间或者疫情防控期间无法提供正常劳动为由解除劳动合同,劳动者请求继续履行或者支付赔偿金,应否支持1 b0 z0 X1 b; Z; E5 f& c4 P0 s
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劳动者因隔离治疗、医学观察、政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施,未能提供正常劳动,用人单位以此解除劳动合同,劳动者要求继续履行的,应予支持;劳动者不要求继续履行或者劳动合同已经不能履行,请求根据劳动合同法第八十七条规定支付赔偿金的,应予支持。 . i2 {( C0 E# W" ~# _ " N- u" G" S! S% R
17.劳动者患新冠肺炎治疗后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作,用人单位能否解除劳动合同) b6 K" q d) s5 R+ b! \$ R
9 P+ {. X4 m6 x劳动者患新冠肺炎,在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事由用人单位另行安排的工作,用人单位根据劳动合同法第四十条规定可解除劳动合同,但应当支付经济补偿。0 |. Z" N+ `1 U! N* @+ o i8 |+ E
3 _6 n2 L8 Y* I* Z$ o2 Q新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者的隔离治疗期或者医学观察期均不计算为医疗期。隔离治疗结束后仍需停止工作继续治疗的,自继续开始治疗之日起计算医疗期。 / P, ^& k; U+ j0 ?; z ! t! ]1 r! g2 Q; _( P% L0 ?
18.疫情防控期间共享用工的劳动关系,应如何认定4 w9 L' @6 x9 G( V/ E
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疫情防控期间,员工富余单位将劳动者借出至缺工单位共享用工的,不改变借出单位与劳动者之间的劳动关系,但劳动合同中的相关条款经双方协商可以变更。9 N G* _3 L" w# d
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19.劳动者因患新冠肺炎认定为工伤,应如何处理 " T& P) _! M: z6 R( q. c 6 \- H; d e/ t E7 u2 h9 |+ n
劳动者因患新冠肺炎认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的,工伤保险待遇由工伤保险基金和用人单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照规定的工伤保险待遇项目和标准支付。 ) U* I8 v/ R5 E. m: f$ N 6 z9 ^ i) c: d- k' H
20.劳动者因患新冠肺炎死亡不属于工伤,其近亲属主张用人单位支付死亡抚恤待遇,应如何处理3 r9 R. P. C% y& _( b5 l+ X
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劳动者因患新冠肺炎死亡不属于工伤,其近亲属根据《广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定》要求用人单位支付丧葬补助费、供养直系亲属一次性救济金(或者供养直系亲属生活补助费)、一次性抚恤金的,应予支持,但已按规定纳入社会保险支付的除外。# ?) ` g f9 t) ]; f1 s! k, |
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21.疫情防控期间的仲裁时效、起诉、上诉期限及案件审理期限如何把握 1 ?1 J/ x6 U ~; _2 O+ ?% J . M" R# c b7 O: ?: }1 X1 D当事人受疫情影响不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。0 E+ h2 I3 |+ K0 h
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当事人或者代理人受疫情影响,无法参加诉讼、仲裁,可以向人民法院或者仲裁机构申请延期审理,人民法院、仲裁机构受疫情影响难以按法定期限审理案件的,可相应顺延审理期限。 2 I9 J* b% P, `$ ~7 |& A 8 i* Q! B2 j+ \- Q+ v
当事人受疫情防控措施影响无法在法律规定的诉讼期间起诉或者上诉,在障碍消除后的10日内申请顺延期限的,人民法院可予准许。 {5 O( V2 h5 L % w' b( N0 w) \/ S. T4 s- T$ v22.本解答应如何执行2 t) l0 B) i) i# r; X2 C, i/ d, V
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本解答从下发之日起供全省各级人民法院、仲裁机构参照执行。法律法规、司法解释有新规定的,按法律法规、司法解释的规定执行。 , W5 H. |' _8 F6 L5 ^$ K% v : {9 C1 a7 A a s
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北京市高级人民法院" H2 t) y) ? L' L
北京市劳动人事争议仲裁委员会 ( I: I( ~) _2 {7 R) t: c: z关于审理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动争议案件法律适用问题的解答 $ a" C: V( P, Q) h: \; ^ # l7 j% O# e+ b
为公正、高效处理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动争议,统一裁判尺度,北京市三级法院从事劳动人事争议审判工作的部分庭长和法官,与北京市、区两级劳动人事争议仲裁委员会从事劳动人事争议仲裁工作的部分领导和仲裁员进行了线上研讨。经广泛深入的讨论,就新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间,劳动争议案件审理中的疑难问题解答如下: & z2 |1 H5 \* M. k! V % a# r4 o* J0 g- C2 c4 I
1.处理疫情防控期间劳动争议案件应掌握什么原则?$ Z. }3 f* T, f8 o1 M
* k" ~3 H/ N6 _' f% B8 D1 f四、关于受疫情影响停工停产超过一个工资支付周期是否需要支付劳动者工资的问题9 r2 r W- g, T4 ^ s0 ]
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受疫情影响导致用人单位停工停产与用人单位因经营、管理不善导致停工停产不同,并非劳动者或用人单位一方原因所致。对于停工停产期间的待遇支付标准可以通过用人单位与职代会、工会或职工代表进行民主协商的方式确定;如不能达成一致意见的,可按《人力资源和社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》【人社厅明电(2020)5号】和8号文规定,用人单位停工停产超过一个工资支付周期的,用人单位应当与劳动者协商支付相应的生活费。如少数劳动者在停工停产期间提供正常劳动的,用人单位应当按规定支付不低于上海市最低工资标准的工资。 2 s6 s4 v6 p' ~5 } - X0 S. J' O+ @" E( A: t8 M5 ^五、关于劳动合同解除和经济补偿支付的问题 5 {- J" B- k/ ?4 _( J2 a . Q6 N! R, Y. k! }4 M9 w2 ], E用人单位或劳动者以受疫情影响为由,要求解除劳动合同的,应重点审查当事人要求解除劳动合同的理由。对于确受疫情影响劳动者无法及时返岗复工、用人单位未能及时足额支付劳动报酬、未依法缴纳社会保险等情形,应审慎处理,尽可能通过和解、调解等方式化解矛盾纠纷,稳定劳动关系,不宜轻易判决解除劳动合同。 % W& x8 U: d4 i 0 I/ t2 Z. |7 ]; a- o
一些用人单位如受疫情影响未及时足额支付工资、未依法缴纳社会保险,经审查该未支付或未缴纳行为确非用人单位主观原因造成,对于劳动者依据《劳动合同法》第38、46条规定要求支付经济补偿的请求,应坚持审慎处理的原则,一般不宜支持。 - m1 ?5 T6 U: f9 O" u% U1 m. f ( \% ]) R7 @7 j$ w9 d六、关于受疫情影响用人单位调岗降薪、延迟支付工资是否属于劳动合同变更的问题 0 G) t( U$ C5 S& {' c ' x: p0 g/ |0 n# @8 u
在疫情防控的特殊时期,保障用人单位有序复工复产复市,尽可能减轻用人单位生产经营压力、稳定劳动者工作岗位和保障就业,是当前的首要任务。对于用人单位按照法定程序通过与职代会、工会、职工代表进行民主协商的方式对调岗降薪、延迟支付工资、轮岗轮休、停工停产等事项达成一致意见,且该意见公平合理、仅适用于疫情期间的,可以作为裁审依据。 8 M" D: \0 p; K5 J/ x# K8 ~ 0 e3 M( \+ k; G( q! I u4 e
七、关于劳动合同在隔离期间到期是否可以终止的问题 / V( g/ v' I: `$ [* o ! l: w7 ~+ V. \& o% n8 b如劳动者系新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者,根据相关规定被采取隔离观察、医学观察或其他紧急措施,在此期间劳动合同到期的,劳动合同期限可以顺延至隔离期、医学观察期或其他紧急措施期满时终止。 % y7 M3 Y1 J% O7 L2 Z( ~ 4 J( b9 p: L5 D3 t1 v- S5 l八、关于"共享用工"法律关系的问题 + p$ q1 A& U% k* g0 [; U1 n$ y ; ` u& d2 i* T
疫情期间,"共享用工"等新型灵活用工模式,在一定程度上缓解了用人单位的用工压力和劳动者的就业压力,起到了多方共赢的效果。在处理相关纠纷时,要注意区分共享用工、劳务派遣、劳务外包等的差别。对于借出单位(即与劳动者存在劳动关系的用人单位)非以营利为目的,与借入单位、劳动者三方在疫情期间签订员工借调协议,约定劳动者在疫情期间为借入单位提供劳动,疫情结束后回到借出单位工作的,不应认定借出单位、借入单位、劳动者三者之间形成双重劳动关系。借调期间劳动者与借出单位仍为单一劳动关系,双方劳动权利义务不变。 ; ^, n- N+ m* H7 X; q/ p* c ) {* f/ ?- b4 T) F) M0 J九、关于受疫情影响仲裁时效和起诉期间如何计算的问题 5 G! d, |+ w4 \5 I" u ) c# {" x& b F) l. g8 |, @ Z当事人提供患新冠肺炎、疑似新冠肺炎或因疫情防控被隔离等受疫情影响的证据,证明其无法在《劳动争议调解仲裁法》第27条规定的仲裁时效内申请仲裁或无法在《劳动争议调解仲裁法》第48条规定的期间内向法院提起诉讼,主张仲裁时效或起诉期间扣除受疫情影响期间的,原则上应予以支持。 " t1 N9 V6 ^) N' Y) F8 z$ Q, ^ 2 ] o* Z3 v" d5 j5 _+ b根据《传染病防治法》和市政府相关防疫政策规定,新冠肺炎疫情防控期间,原则上可以将政府采取的疫情防控政策理解为不可抗力。当事人因受疫情影响,不能正常参加仲裁或诉讼活动的,可以根据《民法总则》、《民事诉讼法》、《突发事件应对法》等相关规定,适用有关仲裁时效中止和仲裁、诉讼程序中止的规定,但法律另有规定的除外。+ p3 {) Q' b7 Q B( B8 H6 R
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上海市高级人民法院5 q9 k# B# u) a# t- T ?8 c2 p
上海市人力资源和社会保障局8 o$ Q, |& s9 f3 N. l n. k
2020年4月13日( ~! ~4 j+ \$ O
7 B' p, f+ U. v1 @% u' |/ }' d6 Z 7 ~, o H! P6 ` X+ o8 ~* Z; y江苏省高级人民法院 2 }: @5 m( }# J% h; E江苏省人力资源和社会保障厅% F( ?: ?) a' u; s
江苏省司法厅. j9 _) P H$ K4 c1 m% U
关于做好涉新冠肺炎疫情劳动争议调解和案件审理工作的指导意见+ b- A5 j. T' g* Y( S2 M
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为全面落实中央、最高人民法院、人力资源和社会保障部、司法部和省委、省政府关于依法防控疫情和促进经济社会发展工作的部署和要求,及时有效化解涉新冠肺炎疫情劳动争议,促进劳动关系和谐稳定,现结合我省劳动争议审理工作实际,提出以下意见: ( D* S! `0 y) @ 6 C* S/ A$ J1 e+ ~/ U! P
一、妥善处理涉疫情劳动争议总体要求- T7 j' V( I* q w K
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1.坚持精准服务。坚持在常态化疫情防控中加强应对,加快推进生产生活秩序全面恢复,注重严防控和促发展并进,充分发挥依法防控疫情和保障经济社会发展的职能作用,密切关注新冠肺炎疫情期间劳动关系运行中出现的突出问题,妥善处理好相关劳动争议,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供精准服务。 6 ~! N; N9 Y* F8 g ( U; u" z. N# Q' A* z1 @0 g4 g2.树立平衡保护理念。受新冠肺炎疫情影响,劳动关系新情况、新矛盾、新问题增多,在处理涉疫情劳动争议时,要坚持依法保护劳动者权益与促进用人单位健康发展并重的理念。既要依法加强劳动者保护,特别是新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者等依法被隔离人员的权益,又要依法采取切实有效措施服务和保障好用人单位复工复产。 ) W" W7 g# o( y6 x% ^3 A0 d* z * u1 {/ t9 N* X9 k0 H2 R
3.保障政策效果。涉疫情劳动争议的处理,既要正确适用现行劳动法律法规,又要深刻把握和贯彻执行国家关于确保疫情防控、稳定劳动关系、支持用人单位复工复产和促进经济社会发展的政策和精神,鼓励双方尽量通过协商方式处理疫情期间有关劳动报酬、休息休假等事宜,依法保障相关政策措施落地落稳落实。- S6 c$ A: t0 s: i
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二、坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进劳动争议多元化解& `* r" Y3 C. R! u
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4.全面推进多元化解。积极主动作为,推动建立健全人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、仲裁调解、司法调解等既各司其职又同向发力的共建、共享、共治联动工作机制。加强用工指导和争议化解,引导劳动者与用人单位共渡难关、共谋发展,促进双方共同营造新型和谐劳动关系。 " ~. x% U" y) Q! r2 J$ v0 o: |3 y1 W) V ( y4 C, |' b5 d# z. O5.对接一站式多元解纷机制。将涉疫情劳动争议的处理纳入一站式多元解纷机制统筹推进,充分运用 “审务进基层、法官进网格”机制、“无讼村居(社区)”创建、“互联网+调解”和“江苏微解纷”平台以及“非诉讼服务分中心”等开展劳动争议化解工作,最大限度地把矛盾纠纷及时化解在萌芽、妥善解决在当地。 9 r5 D; X+ v) S) @; r# ~4 T m ! @& `4 N7 H- @5 |6.调解贯穿仲裁、诉讼全过程。对于进入仲裁、诉讼程序的劳动争议,牢固树立全程调解理念,将调解贯穿仲裁、诉讼全过程。注重调解方式、方法创新,充分运用邀请调解、委托调解机制,充分发挥人民调解员、劳动争议调解员、工会干部、企业代表等促进调解的作用,整合资源、多方联动,形成工作合力,力促案结事了人和。! l" D; l( v% }; c7 Q
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三、妥善处理拖欠劳动报酬纠纷,切实保护劳动者权益4 k: Z& L! X2 u/ }3 |* b& |
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7.春节假期延长期间的工资。2020年1月31日至2月2日为春节假期延长期间,该期间因疫情防控未能休假又未能在六个月内补休的劳动者,请求用人单位按照本人工资的二倍支付劳动报酬的,应予支持。用人单位在该期间未安排劳动者工作,适逢工作日或者休息日的,按原工资计发方式处理。+ D1 h- I1 i- h7 R4 _& J6 A
# p0 K0 V+ ^+ _. O' n8.未提供正常劳动的工资。用人单位因疫情防控迟延复工或者虽复工但劳动者因疫情防控未能返岗期间的工资支付,双方有约定的,从其约定。未约定的,对用完各类休假后仍不能提供正常劳动的劳动者,用人单位可以参照停工、停产期间工资支付的相关规定支付相应工资。在一个工资支付周期内的,按照劳动合同约定的标准支付工资,一般支付基本工资、岗位工资等固定构成部分,可以不支付与实际出勤相关的交通补贴、伙食补贴等款项,但不得低于当地最低工资标准;超过一个工资支付周期的,按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。7 u8 r/ c4 s% W. g5 S
+ ^, R- N8 E: G( B9 [" P上述停工停产期间计算从2020年2月3日起至用人单位复工或劳动者返岗前一日止;但对用人单位在2020年春节假期前已停工停产的,其停工停产起始日期为宣布停工停产之日。 ; x0 v4 ?5 r7 `- n% B ; Q9 B& C: I0 k& h Q" u工资支付周期按照双方所签订的劳动合同的约定或者用人单位依法制定的规章制度确定,最长不得超过一个月;用人单位停工停产后复工,复工后再次停工停产的,重新计算停工停产期工资。/ O( p* Q3 e, t& ~* B; |
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9.灵活提供劳动的工资。用人单位因受疫情影响安排劳动者通过电话、网络等灵活方式提供正常劳动,对该期间的工资支付双方有约定的,从其约定。未约定的,劳动者请求用人单位按正常劳动支付其工资,应予支持。劳动者在休息日工作又未能在六个月内补休,请求用人单位按照本人工资的二倍支付劳动报酬的,应予支持。 - u" J% i: ]1 T " Z7 t1 v5 e* g& P+ m
10.特殊劳动者的工资。因医疗机构或者政府依法对新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者等实施隔离措施,导致劳动者不能提供正常劳动的,劳动者请求用人单位按正常劳动支付其工资,应予支持。 ( Z& S8 `2 b) R( b 0 G7 K4 {. ^2 B. M- ^
上述工资参照第8条停工停产期间第一个工资支付周期内的工资标准执行;用人单位安排劳动者灵活办公的,按照第9条的规定支付相应工资;用人单位已停工停产的,按照《江苏省工资支付条例》第三十一条处理。4 }8 C$ S: g% u
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用人单位有证据证明劳动者不遵守政府防控措施而被采取隔离措施的,劳动者请求用人单位按正常劳动支付其工资的,不予支持。: L1 R5 {" w/ F# V2 J' m* ^) F
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11.医疗期工资。新冠肺炎患者、病原携带者、疑似病人、密切接触者在医疗机构或者政府依法对其实施隔离措施结束后,仍需停止工作进行治疗,请求用人单位按照医疗期有关规定支付工资的,应予支持。 0 ~' W# o4 N/ M( t1 O V) _" s- I$ s& p ; f4 t0 E) h% c6 L5 a
四、依法保障用工自主权,促进用人单位健康稳定发展 * h* p& s" ]2 s* e1 b% i/ j' R+ y 4 }+ y1 H+ r" U5 q* \7 Q3 p
12.统筹安排年休假。用人单位在疫情防控迟延复工期根据生产、工作的具体情况统筹安排年休假,原则上应当按照规定征求劳动者本人意愿。用人单位能够举证证明确因疫情影响未能征求劳动者本人意愿,劳动者以未征得其同意为由主张已休年休假无效,请求用人单位支付应休未休年休假工资报酬的,不予支持。 6 Q1 c3 g5 |2 \1 \$ F . g$ }) B0 E5 ~9 I0 H# w# S1 o
13.调整用工。用人单位因受疫情影响导致生产经营困难,经法定程序或者有关政策规定采取轮岗轮休、缩短工时、降低薪酬待遇、延期支付工资等方式稳定工作岗位,劳动者请求支付该期间劳动报酬差额的,一般不予支持。* ^$ S/ l" ?5 [- x+ H2 G
$ v7 {1 O+ x2 f ]14.合理调整工作岗位举证责任。除《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定的用人单位可以单方面调整劳动者工作岗位的法定情形外,用人单位在疫情期间可以按照劳动合同约定或者规章制度规定对劳动者工作岗位进行合理调整。双方就调岗发生争议的,用人单位应当对调整劳动者工作内容和工资报酬的合理性承担举证责任。 ) K9 P! E1 \) _ a9 V: U* K7 t6 R , F& a: j0 u9 a3 B( E15.依法申请特殊工时制度。用人单位以延迟复工系因政府疫情防控有关规定限制为由安排标准工时制劳动者补回等量工作时间,劳动者请求用人单位支付加班工资的,应予支持。 # \6 _( p6 D( S9 v- l T: X* T ; L( v* K8 }3 f2 h+ o E' M/ n用人单位在疫情期间需采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营的,应当履行不定时工作制或者综合计算工时工作制的审批手续。未依法履行审批手续,双方对加班工资发生争议的,原则上用人单位应当举证证明实行不定时工作制或者综合计算工时工作制的合理性。对于劳动者的工作岗位确实具有不定时工作制或者综合计算工时工作制的特点、依据标准工时计算加班工资明显不合理,或者工作时间无法根据标准工时进行计算,或者其上级单位、行业主管部门已办理了相应岗位、工种的不定时工作制或者综合计算工时工作制审批手续的,可以根据实际情况酌情计算劳动者加班工资。 1 b/ d* q& W( K( _6 V8 u , I: ^( N0 h- U, S
16.共享用工。用人单位在疫情期间按照劳动合同约定或者经与劳动者协商一致,可以临时将劳动者指派到其他单位(以下称实际用人单位)工作。实际用人单位克扣、无故拖欠劳动者工资,劳动者请求用人单位支付工资,并由实际用人单位承担连带责任的,应予支持。. q4 G' V0 ~1 \4 J: Q! ?* E
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五、鼓励和引导用人单位与劳动者共克时艰,依法维护劳动关系和谐稳定9 l6 L( L' {& d3 y- H5 g; f A! U2 [
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17.劳动合同的订立。用人单位因受疫情影响未能与劳动者依法及时订立或者续订书面劳动合同的,可以合理顺延订立书面劳动合同时间或者采用符合法律规定的电子形式订立劳动合同。劳动者请求用人单位支付合理顺延期间未签订书面劳动合同二倍工资,或者以电子形式不属于书面劳动合同为由请求用人单位支付未签订书面劳动合同二倍工资的,不予支持。 " H5 _8 Y. S% P) t$ \! v5 k 2 k, }, |% c1 o; t+ I18.过失性辞退。劳动者存在以下行为,符合《中华人民共和国劳动法》第二十五条或者《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定情形的,用人单位可以解除劳动合同:8 A+ h2 D5 f8 q
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(1)劳动者患有或者疑似患有新冠肺炎,故意隐瞒病情,拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗的; ! b; _7 s" I2 b, _9 p" u; Z# N & d9 Q+ u( K2 d4 Q2 t
(2)符合规定复工的用人单位,劳动者经劝导无效或者以其他非正当理由拒绝返岗的。7 j) n6 K% [& n( U; o- x1 {3 z
2 v3 Y) Y/ \+ M7 v R' J用人单位依据上述规定解除劳动合同,劳动者请求用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金的,不予支持。4 {8 D1 Y! J4 P5 R' ]" S$ Q- I
0 ?* L) J1 o ?: N19.无过失性辞退与经济性裁员。用人单位确因疫情影响导致生产经营发生严重困难,符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第(三)项、第四十一条规定情形的,用人单位可以解除劳动合同。劳动者请求用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金的,不予支持,但可以请求用人单位支付经济补偿。" w2 V, m* K) d; a1 g! O" k
" M; n8 X/ @$ h3 ~% m* ~20.违法解除或者终止劳动合同。劳动合同在隔离治疗期、医学观察期以及因政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施期间到期的,应当顺延至上述期限结束。 " t+ ?" l0 r2 ]" \ : V4 m. E" t4 \: o
劳动者因隔离治疗、医学观察、政府实施隔离措施或者采取其他紧急措施而不能提供正常劳动,用人单位以此为由解除劳动合同,或者终止在上述期间到期的劳动合同,劳动者请求继续履行劳动合同的,应予支持;劳动者不要求继续履行或者劳动合同已经不能继续履行的,劳动者请求用人单位支付违法解除劳动合同赔偿金的,应予支持。" K" l) c ~! X) L; l6 s/ c
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21.经济补偿的支付。劳动者因用人单位在疫情防控期间存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第(一)、(二)、(三)项规定的情形解除劳动合同,请求用人单位支付经济补偿的,应当结合用人单位受疫情影响的实际情况,综合考虑其拖欠劳动报酬、调整工作岗位、未依法缴纳社会保险等情形的主观恶意、违法程度以及当地政策等因素审慎认定。; v8 P0 A! e. Z- M" c: |! l
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22.工伤保险待遇。在新冠肺炎预防和救治工作中,劳动者因履行工作职责而感染新冠肺炎或者因感染新冠肺炎而死亡,经依法认定为工伤的,应当享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的,由工伤保险基金和用人单位按照《工伤保险条例》等相关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付。; o4 y# R" @3 w3 Y8 U A4 o& y$ i