电动自行车“全链条”安全监管工作情况

海门人

海门区局认真贯彻落实通安委会《关于加强全市电动自行车“全链条”安全监管工作的实施方案》（通安委〔2023〕2号）、《江苏省电动自行车管理条例》以及区委区政府关于电动自行车“全链条”监管工作要求，在监管溯源、路面管控、宣传警示等方面多点发力，不断强化电动自行车使用管理环节安全监管。现将推进情况汇报如下：

一、全面压紧压实责任，强化组织领导。
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一是坚持高位统筹。海门区政府迅速研究制定《关于加强全区电动自行车“全链条”安全监管工作的实施方案》，明确目标、措施和职责，区局制定《关于加强电动自行车道路交通安全监管工作的实施方案》，全面加强道路交通安全监管。参照市级模式，高标准组建海门区“三清”专项行动综合督导专班，抽调公安、市监、住建、消防等部门精干力量集中办公、实体运作，由区“三清”专项行动专班重点推进全区电动自行车“全链条”监管工作，负责统筹推进、联络协调、督查考评等工作。
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4 x% t$ k- h3 m! K$ v二是坚持强势推进。区级层面，海门区副区长茅敏勇、副区长、公安局长宋民就电动自行车专项治理亲自部署，召开专门会议，全面压实区镇属地责任、部门监管责任，配套建立公安、市场监管部门联动查处机制。区局层面，成立由海门区局党委委员、副局长江新忠负责的领导小组，制定工作方案，召开专题会议6次，逐一解读底数排摸、登记上牌、违法查处、线索移交等重点内容，厘清整治重点，层层压实责任。
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  j9 a) K9 Y# R# @三是坚持督导并重。4月5日，海门区副区长、公安局长宋民实地赴小区、电动自行车销售店、沿街店铺，对电动自行车集中充电场所建设、“分区挂牌销售”“带牌销售”和店主主动告知制度落实、电动自行车入户充电报警系统和烟感报警器运行等情况开展督导检查。副局长江新忠多次赴各派出所检查电动自行车全链条安全监管工作落实情况。交警大队落实领导分片包干、挂钩联系制度，大队领导亲自带队通过“视频巡查+实地督导”等方式进行专项督导，督促查漏补缺。
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3 r; K$ P. [+ J% k二、全面深化溯源监管，推动共管共治。

2 i" ?! j" e. z% }一是严格登记上牌。海门区局严格使用全省统一的电动自行车登记管理系统进行登记上牌，核发全省统一式样的电动自行车号牌，对于不符合国家标准的电动自行车，一律不予发放任何性质的牌照。今年以来，10辆违法违规电动自行车正在整改，抄送市监局18辆违法违规电动自行车信息。

; c" _" |& k. o& |& n2 J4 l二是开展溯源调查。围绕车辆属性、上牌情况、车辆购买销售情况、车辆驾驶人情况四个方面，明确了涉及电动自行车事故溯源调查工作职责， 要求事故主办民警在事故处理过程中及时对上述四个方面开展调查，填写《涉及电动自行车事故个案溯源调查表》，对涉及违法生产、销售、改装的，将通报区市监局，涉嫌违法犯罪的，固定相关证据后，区局相关警种部门依法追究责任。

1 N' `: k1 G& F三是实施联动执法。2022年初开始，海门区局对登记上牌过程中发现的违规产品均造册登记，将每辆违规车辆信息录入公安交通管理综合平台“违规产品信息反馈”模块层报公安部，并每月将违规情形定期抄告市监局，大队每月组织警力联合市监局抽检不少于2家电动车销售店，2022年至今已抄送市监局51家违规电动自行车销售店线索，今年移交的线索中，市监局反馈1条已立案，电动自行车经营主体责任不断压实。
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三、全面严管路面秩序，保持高压态势。
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一是严格执法整治。以主城区4个示范路口和农村集镇主要路口为重点，采取高峰集中整治与平峰常态整治相结合的方式，每月不少于4次开展全区电动自行车违法集中行动，持续强化电动自行车闯红灯、逆向行驶、驾乘人员不戴头盔、走机动车道4类重点违法整治。今年以来，共组织开展全区电动自行车交通违法集中统一行动40余次，共查处电动自行车各类违法4.2万起，其中，不戴头盔3.2万起、闯红灯 454起、逆向行驶4192 起、不按车道行驶 2259起，海门区电动自行车守法率、头盔佩戴率明显上升。

( |3 L/ `, P% h* ~- d5 u二是创新科技手段。在城区长江路解放路、解放路狮山路、长江路南海路、人民路海兴路、张謇大道南海路5个路口安装了行人、非机动车闯红灯自动抓拍系统和违法曝光大屏，通过语音提示、抓拍比对、通知处罚、大屏曝光等形式对闯红灯的行人、非机动车进行加强管理。今年以来，累计抓拍和曝光电动自行车闯红灯行为35人次。后期，计划投资230万元建设“交通违法人员人脸自动识别及数据库”，建成后可以对全区所有结构化相机采集到的行人、非机动车违法行为实现自动人脸抓拍、自动识别、自动比对、自动报警、自动短信提示等功能。

三是聚焦外卖群体。积极协调海门本地的“美团”、“饿了么”、“淘鲜达”等外卖配送平台方，为每名外卖骑手配发一个后侧面印有骑手编号的箱体编号，并组建工作联系微信群，加强沟通联系。交警大队组建网格化视频巡查小组，加强对外卖骑手的非现场管理，在通知其到窗口处罚的同时，在微信群内通报至外卖配送平台管理层，由其内部加强惩戒。今年以来，通过视频巡查、研判分析，共查处“外卖骑手”电动自行车交通违法行为30起。

/ N; A, S& r4 P5 G% N四、全面开展宣传警示，增强守法意识。
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9 r" R1 A  K, K: }, B一是发动基层力量。制定了《关于组织开展交通安全宣传“家家到”活动的通知》，并以专项整治三年行动领导小组办公室名义下发，通知明确各区镇组织社区民警、网格员和驻村辅警三支队伍进行业务培训，通过常态化发动最基层力量以挨家挨户、进村入户的形式，向所有辖区居民开展“面对面”电动自行车违法危害、法律法规、出行提示方面的精准宣传教育。

二是常态宣传引导。通过海报、展板、横幅等手段在人员密集点位、经常出行通道做好宣传提醒；针对在校师生、农村群众、外卖快递等重点人员，分类制作宣传产品，今年以来，共发放电动自行车宣传资料5万余份，张贴宣传海报标语300多张，悬挂横幅20余条，走进学校、企业等人群聚集的场所宣传50余次。此外，“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲、农村“大喇叭”、“村干部大声呼”、“当事人自己谈”等创新宣传行动，提升宣传覆盖面，不断提升群众安全意识。

/ G. g% O2 C  E3 d/ o三是密集警示曝光。利用海门公安微警务等途径对驾驶电动自行车闯红灯、逆向行驶、不戴头盔等交通违法行为进行通报曝光6次，并通过已建立的社区、学校、企业等各类微信群，定期推送电动自行车相关各类提示提醒、典型案例和违法曝光。对于各辖区内发生的电动自行车亡人交通事故，以亡人交通事故发生地为中心，对周边群众开展至少一周的交通安全再宣传再教育。利用好已经建成的“三通报三提醒”机制，定期将交通违法、典型案例通报给村居、单位，由所属村居、单位对相关电动车驾驶人进行交通宣传、落实提醒措施。
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电动自行车管理涉及部门多、环节多、链条长，海门区局将充分发挥职能作用，对电动自行车使用管理环节长抓常治、久久为功，持续严格牌证归类发放、强化路面秩序管控和安全警示、加强电动自行车事故溯源分析，不断压降电动自行车交通事故，切实保障人民群众生命财产安全。