2019年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”， 经济运行总体平稳，发展能级不断提升，民生福祉日益改善，生态环境持续改善，高水平全面建成小康社会取得新进展，高质量发展迈出坚实步伐。
7 ^5 s0 v* V, e7 p一、综合
: s/ Q/ N" l. r5 X/ f ~/ F综合实力持续增强。经初步核算，全年实现地区生产总值1352.37亿元，比上年增长6.4%。其中，第一产业增加值63.85亿元，增长2.0%；第二产业增加值695.72亿元，增长7.5%；第三产业增加值592.80亿元，增长5.7%。按常住人口计算，人均地区生产总值149375元。全市三次产业结构为4.7：51.5：43.8。名列全国县域经济基本竞争力百强县市第17位、全国中小城市综合实力百强县市第20位。
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市场主体活力强劲。全年新登记私营企业3370户，年末累计达1.79万户；新登记私营企业注册资本207.08亿元，年末累计注册资本1147.15亿元。全年新登记个体户7961户，年末累计达7.67万户；新登记个体工商户资金数额9.73亿元，年末累计资金数额57.39亿元。年末全市共有规模以上工业企业731家，限额以上批零住餐企业281家，重点服务业企业173家，资质以上建筑业企业187家，房地产企业83家。年末常住人口城镇化率为63.15%，比上年提高0.81个百分点。
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就业形势持续向好。全年新增城镇就业人数10300人，新增转移农村劳动力4102人。年末全市从业人员达63.59万人，其中，第一产业13.44万人，第二产业30.91万人，第三产业19.24万人。失业人员保持较低水平，年末城镇登记失业率为1.77%，城镇失业人员实现再就业4107人。
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二、农林牧渔业
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农业生产平稳。全年粮食总产量25.16万吨，比上年增加0.54万吨。其中：夏粮7.31万吨，秋粮17.85万吨。全年粮食播种面积52680公顷，比上年增加1740公顷；棉花面积4000公顷，比上年减少400公顷；油料面积16450公顷，比上年增加740公顷；蔬菜面积30261公顷，比上年增加161公顷。
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林牧渔业总体稳定。全年新增造林面积411.98公顷，林木覆盖率达25.6%。全年猪牛羊禽肉产量37527吨；禽蛋总产量22000吨，牛奶总产量3950吨，水产品总产量48448吨。
( R# m3 S H7 D* a! \5 x现代农业扎实推进。高标准农田比重达80.1%，家庭农场594个，农民专业合作社1375个。全年新增有效灌溉面积2707公顷，有效灌溉总面积达51040公顷。全年新增节水灌溉面积667公顷，节水灌溉面积达19000公顷。全市新增设施农业面积425公顷，设施农业面积达21787公顷。年末农业机械总动力40.05万千瓦，增长1.5%。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。现代农业示范园区成为省级示范园区。
6 g, @5 o3 n! `' s4 }( u& M表1 主要农副产品产量情况
3 A0 e `* p, @/ z7 N$ b+ z- q; a指标名称 | 单位 | 产量 |
粮 食 | 吨 | 251621 |
棉 花 | 吨 | 4360 |
油 料 | 吨 | 53845 |
瓜 果 | 吨 | 207911 |
禽蛋产量 | 吨 | 22000 |
水产品 | 吨 | 48448 |
生猪存栏 | 万头 | 10.70 |
生猪出栏 | 万头 | 24.00 |
羊存栏 | 万只 | 25.12 |
羊出栏 | 万只 | 29.32 |
家禽存栏 | 万羽 | 414.41 |
家禽出栏 | 万羽 | 968.00 |
! |; x1 b' {8 s/ x4 {三、工业和建筑业
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工业生产平稳运行。规模以上工业增加值比上年增长7.6%。全市规模以上工业总产值增长9.2%，分注册类型看，民营企业产值增长13.3%,股份制企业产值增长11.2%，外商及港澳台工业企业产值增长3.5%。分轻重工业看，重工业产值增长9.4%，轻工业产值增长8.8%。
% L: O" j8 t3 d0 i9 D建筑行业稳步发展。年末全市拥有资质以上建筑业企业187家，其中，特级资质建筑企业4家，一级资质建筑企业26家，二级资质建筑企业55家。全市建筑业施工人数达31.64万人。建筑企业全年完成建筑业总产值2037.11亿元，增长9.2%。全年施工面积1.84亿平方米，竣工面积0.31亿平方米。按建筑业总产值计算的全员劳动生产率达到人均51.40万元。6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。
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四、固定资产投资
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固定资产投资平稳增长。全年固定资产投资比上年增长7.4%。分产业看，工业投资增长4.5%，服务业投资增长11.4%。按投资主体分，国有投资增长48.6%，外商及港澳台投资增长5.5%；民间投资占全部投资的比重为70.7%。高新技术产业投资增长29.5%。
0 A& S) u! P, z5 R. s- a+ P! \全年房地产开发投资98.12亿元，增长46.0%。商品房施工面积679.12万平方米，增长12.4%，其中，住宅施工面积566.32万平方米，增长16.6%。全市商品房竣工面积85.54万平方米，增长7.6%，其中，住宅竣工面积55.78万平方米，增长10.2%。全市商品房销售面积147.27万平方米，增长54.4%，其中，住宅销售面积141.09万平方米，增长75.9%。
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五、国内贸易
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消费品市场稳步增长。全年实现社会消费品零售总额423.72亿元，增长6.1%。分城乡看，城镇消费品零售额293.14亿元，增长6.3%；农村消费品零售额130.58亿元，增长5.6%。分行业看，批发和零售业消费品零售额389.76亿元，增长6.6%；住宿和餐饮业消费品零售额33.96亿元，增长1.1%。
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大众消费总体稳定。在限额以上商品零售额中，汽车类零售额增长15.5%，服装鞋帽针织品类增长3.7%，石油及制品类增长5.4%，粮油食品类增长21.1%，家用电器和音像器材类下降25.3%，烟酒类增长6.3%，日用品类下降8.3%，饮料类下降1.5%，金银珠宝类增长18.3%，文化办公用品类增长2.8%，化妆品类下降6.9%。
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六、开放型经济
* C9 S+ D7 l& X5 p. A对外贸易有所回落。全年进出口总额194.19亿元，下降4.0%。其中，出口总额168.56亿元，下降5.2%；进口总额25.63亿元，增长4.8%。出口结构进一步优化。机电产品、高新技术产品出口额分别为67.53亿元和9.53亿元，占出口总额比重分别为40.1%和5.6%。对亚洲、拉丁美洲、欧洲的出口额分别为83.34亿元、27.80亿元和22.83亿元，列前三位。
3 g0 I3 G/ @# O外经合作总体平稳。全年新批外资项目20个，新批增资项目6个，其中千万美元以上项目16个。新批协议外资7.22亿美元，实际到账注册外资3.69亿美元，增长13.2%。新签对外承包劳务合同额4.33亿美元，完成对外承包劳务营业额8.26亿美元。新派劳务人员1331人，比上年增加258人；年末在外劳务人员3613人，减少6.4%。新批境外投资企业4家，境外投资中方协议投资额1491万美元，增长206.8%。
9 v: b9 g! _( X. O七、交通、邮电和旅游业
+ c, j5 J7 z0 W' _+ ~8 m交通格局持续优化。全年完成公路货物运输量984万吨，增长6.6%，公路货物周转量达155683万吨公里，增长6.3%；水路货物运输量20万吨，水运货物周转量3123万吨公里。公路客运量382万人，下降5.17%，旅客周转量31995万人公里，下降4.52%。市内等级公路为2516.27公里，其中，一级公路384.65公里，二级公路110.82公里，三级公路237.85公里，四级公路1782.96公里。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用。
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汽车保有量较快增长。年末汽车保有量22.28万辆，增长7.6%，其中，小型汽车21.82万辆，增长7.7%。年末全市个人汽车保有量为20.82万辆，增长8.6%。
: f& r, P, Y5 I4 `. H邮电通信较快发展。全年实现邮政业务收入2.89亿元，基本与去持平。全年电信业务总收入2.31亿元，增长3.6%。本地电信固定电话用户数13.20万户，比上年减少1.60万户。年末移动电话用户数105.90万户，比上年增加4.27万户。年末互联网用户136.40万户（含手机用户），比上年增加3.33万户。
. o. v/ k4 C4 z+ f: }
旅游市场有序发展。全市共有4A级景区2家，3A级景区1家，2A级景区1家。旅游星级饭店6家。省星级乡村旅游区13家。有旅行社7家，旅行社营业部39家，旅行分社5家，旅游公司6家，旅游出租公司1家。全年接待游客509.56万人次，比上年增长10.6%，其中，国际旅游者人数13.64万人次，增长3.3%。旅游总收入达48.15亿元，增长14.0%，其中，旅游外汇收入达1597.92万美元，同比增长9.5%。建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。
8 L3 I! h0 P1 j: q; ~! l& g( e八、财政、金融
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减税降费成效明显。全年实现一般公共预算收入71.02亿元，与上年持平。其中，税收收入56.90亿元，增长0.1%，税收占比80.1%。分税种看，增值税下降10.4%，企业所得税增长3.6%，个人所得税下降3.2%，契税下降17.6%。
* ^; b) p# z) ]5 y7 ~( ~7 N! V全年一般公共预算支出112.89亿元，增长9.9%。其中，教育支出23.14亿元，增长17.2%；公共安全支出6.93亿元，增长12.6%；社会保障和就业支出14.89亿元，增长16.6%；城乡社区事务支出11.50亿元，下降4.7%；卫生健康支出14.12亿元，增长25.4%。
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金融市场平稳运行。年末全市共有各类商业银行22家，各项存款余额1670.38亿元，比年初增加154.75亿元，增长10.2%。其中，住户存款余额1003.64亿元，比年初增加120.35亿元，增长13.6%；非金融企业存款余额453.39亿元，比年初增加42.69亿元。年末金融系统各项贷款余额1166.47亿元，比年初增加99.49亿元，增长9.3%，其中短期贷款505.18亿元，增长18.5%；中长期贷款619.77亿元，增长2.9%。住户消费贷款247.05亿元，其中，短期贷款16.79亿元，中长期贷款230.26亿元。
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表2 年末金融机构本外币存贷款情况
# T+ O& i6 Y+ t! n; U指标名称 | 绝对数 ! l+ r. a1 P7 v! J( k
（亿元） | 比年初增加
2 f, Y( t7 _+ |: x（亿元） | 比上年末增长
6 b! O* f/ `8 v（%） |
各项存款余额 | 1670.38 | 154.75 | 10.2 |
#住户存款 | 1003.64 | 120.35 | 13.6 |
非金融企业存款 | 453.39 | 42.69 | 10.4 |
各项贷款余额 | 1166.47 | 99.49 | 9.3 |
#境内短期贷款 | 505.18 | 78.92 | 18.5 |
境内中长期贷款 | 619.77 | 17.72 | 2.9 |
- L- F& U D0 y; t% u5 V九、科学技术和教育
9 m% l5 m/ q: I科技创新能力增强。全市高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.7%。万人有效发明专利拥有量达33.92件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。新入选省“双创”团队3个，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。
$ s7 B) g* d% e# Z0 Z教育事业全面发展。全市共有普通中学34所，在校生36361人。其中，高中6所，在校生11891人；初中28所，在校生24470人。职业中学1所，在校生5753人。小学41所，在校生49348人。特殊教育学校1所，在校生241人。各级各类幼儿园67所，在园生22250人。全市教职工数10237人，其中，专职教师8576人。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本一、本二上线率分别达到62.2%和97.4%，高于省平均上线率34个和36个百分点，清华北大达线12 人。
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十、文化、卫生和体育
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公共文化服务水平提升。全市年末共有文化馆（站）14个，公共图书馆13个、24小时自助公共图书馆3个，藏书171.58万册。举办各类文化展览会20次，组织文艺活动400次。有专业技术表演团体1个，演出300场次，观众10万人次。全市万人拥有公共文化设施面积达4400平方米。建成294个村（社区）综合文化服务中心和文化休闲广场。建成基层文化礼堂19个、百姓舞台26个。获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。
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卫生事业稳步推进。全市共有卫生机构434个。其中：医院14个，卫生院14个,社区卫生服务中心5个，疾病预防控制中心、妇幼保健站、专科疾病防治所、卫生监督所、120急救指挥中心各1个。共有卫生技术人员4934人，其中：执业医师和执业助理医师2232人，注册护士1913人，药师264人、技师207人、检验318人和其他人员352人。全市拥有医疗标准床位4445张。全年总诊疗病人394.33万人次。全市人均预期寿命达82.99岁。卫生服务体系健全率为100 %,三级医疗服务体系逐步完善。基层卫生院出院人次数较上年增长了8.6%。医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。南通大学附属海门医院成功挂牌。新增省级以上卫生镇3个。成功实施造血干细胞捐献3例。
, I E* P2 }0 D+ `! R W4 x体育事业蓬勃发展。年末共有体育场地2490个，其中系统内5个。全市共有等级运动员502人，其中，二级61人，三级441人。全市共有等级裁判760人，其中，一级以上67人，二级347人，三级352人。全市共有三级以上社会体育指导员3315名，其中，国家级11名，一级131名，二级801名，三级2372名。全年举办大型全民健身演示会36场次，参加各类健身活动达42万人。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。
& V* ~) y* y/ _+ {: F: I3 M' j3 D十一、城市建设和环境保护
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城市建设持续推进。全年城市维护建设资金支出2.06亿元，比上年增加0.23亿元。城市建成区面积31.24平方公里。人均拥有道路面积达20.27平方米。年内新增建成区绿化覆盖面积108.96公顷，建成区绿化覆盖率达43.7%。建成区新增绿地面积107.81公顷，绿地面积达1296.89公顷；新增公园绿地面积52.30公顷，公园绿地面积达441.68公顷。全年新安装路灯3060盏，路灯盏数达3.22万盏。全年城区污水日处理能力保持在13万立方米，年污水处理总量达4344万立方米。年内新增供水管道75.3公里，新增用户6539户，全年供水总量达8073万立方米，售水量为7090万立方米。全市液化气用气普及率达100%，天然气供气管道长度 694公里，用气人口达30.26万人。
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生态保护持续加强。市区环境质量保持稳定，环境空气主要污染物年平均值二氧化硫为0.013毫克/立方米，二氧化氮为0.022毫克/立方米，PM2.5为0.033毫克/立方米，下降5.7%。全年环境空气质量指数达到良好以上的天数为304天，占全年天数的83.3%。区域环境噪声平均值为54.3分贝，交通干线噪声平均值为67.7分贝。第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。
+ A y, ?6 a7 \" Z z0 R$ {十二、人民生活和社会保障
% V) ]2 i# Q2 Y人口总量基本稳定。年末全市户籍人口99.34万人，比上年末减少2447人。全年出生人口5424人，人口出生率为5.46‰；死亡人口8527人，人口死亡率为8.58‰；人口自然增长率为-3.12‰。年末常住人口90.60万人，比上年末增加0.17万人。
4 A7 {; o: d' P! N- [2 [; W表3 2019年年末户籍人口数及其构成
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指标名称 | 年末数（人） | 比重（%） |
全市总人口 | 993436 | 100 |
#城镇人口 | 627355 | 63.15 |
农村人口 | 366081 | 36.85 |
#男性 | 487115 | 49.0 |
女性 | 506321 | 51.0 |
#出生人口 | 5424 | — |
#死亡人口 | 8527 | — |
#18岁以下 | 113662 | 11.4 |
18-34岁 | 181844 | 18.3 |
35-59岁 | 387459 | 39.0 |
60岁以上 | 310471 | 31.3 |
2 w& o9 f! k( M3 c* K居民收入稳步提高。根据城乡一体化住户抽样调查，全年全市居民人均可支配收入40949元，增长8.8%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入51870元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入26858元，增长8.9%。全市居民人均消费支出25545元，增长6.6%，其中，城镇居民人均消费支出31040元，增长5.7%；农村居民人均消费支出18456元，增长7.8%。城镇居民人均住房面积52.5平方米，农村居民人均住房面积69平方米。
4 }4 M! e+ C; T4 R! Q8 W表4 2019年居民可支配收入及消费支出构成
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指 标 名 称 | 全体居民 | 城镇居民 | 农村居民 |
总量 | 增幅 | 总量 | 增幅 | 总量 | 增幅 |
可支配收入 | 40949 | 8.8 | 51870 | 8.3 | 26858 | 8.9 |
一、工资性收入 | 25987 | 8.3 | 34774 | 7.9 | 14648 | 7.8 |
二、经营净收入 | 8140 | 10.4 | 7337 | 11.4 | 9176 | 9.7 |
三、财产净收入 | 1285 | 12.1 | 1363 | 10.2 | 1185 | 14.9 |
四、转移净收入 | 5537 | 8.4 | 8396 | 7.3 | 1849 | 10.3 |
消费支出 | 25545 | 6.6 | 31040 | 5.7 | 18456 | 7.8 |
1.食品烟酒 | 7066 | 3.9 | 8564 | 3.1 | 5133 | 4.8 |
2.衣着 | 2912 | 4.7 | 4102 | 3.8 | 1376 | 5.8 |
3.居住 | 2609 | 8.5 | 2402 | 8.9 | 2878 | 8.4 |
4.生活用品及服务 | 1605 | 7.6 | 1840 | 6.8 | 1301 | 8.4 |
5.交通通信 | 4094 | 9.2 | 5628 | 7.5 | 2115 | 13.1 |
6.教育文化娱乐 | 4622 | 5.4 | 5678 | 4.8 | 3260 | 5.9 |
7.医疗保健 | 1762 | 13.2 | 1646 | 13.1 | 1911 | 13.5 |
8.其他商品和服务 | 875 | 11.0 | 1180 | 10.4 | 482 | 11.3 |
! {9 w; j L8 f6 s1 @# H' a3 X1 r社保水平进一步提升。城乡基本养老保险覆盖率为98.8%，养老保险基金收入36.51亿元，增长21.9%。其中，城镇职工养老保险参保人数17.73万人，增长4.5%；机关事业养老保险参保人数2.84万人，增长3.0%；城乡居民基本养老保险参保人数20.73万人，下降10.3%。全市基本医疗保险参保人数为89.99万人，参保覆盖率动态保持在98%以上，其中参加职工基本医疗保险人数为23.67万人，增长6.4%；参加居民基本医疗保险人数66.32万人，减少1.5%。失业保险覆盖率为99%，城镇失业保险参保12.5万人，增长1.6%。全市生育保险参保人数13.93万人，增长4%。城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元。
2 y' m, K* W0 ]! n% r社会福利事业扎实推进。全市享受城乡最低生活保障人数为5333人，其中城镇168人，农村5165人；提供最低生活保障资金3565.45万元，其中城镇122.65万元，农村3442.80万元。临时救济1916人次，救济供资金额达113.04 万元。年末全市拥有各类托老机构43个，共有床位7532张，收养4129人。
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注：(1)本公报使用的数据为快报数。(2)地区生产总值、规模以上工业增加值及其分类项目增长速度按可比价计算，为实际增长速度；其他指标除特殊说明外，按现价计算，为名义增长速度。
" T m# E( S' R. |; ]# {资料来源：本公报中私营企业、个体工商户、就业、农业、建筑业、对外贸易、交通、汽车拥有量、邮电、旅游、财政、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、住建、环保、人口、居民收入、社会保障、民政等相关数据均来源于部门。
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发表于 2020-11-24 17:05:20
